مجلس التعاون لدول الخليج العربي

مجلس التعاون الخليجي، تأسس في عام 1981، يضم دول الخليج العربي الست (المملكة العربية السعودية، سلطنة عُمان، الكويت، قطر، البحرين، الإمارات العربية المتحدة)، لكنه يسعى للتوسع ليشمل الأردن والمغرب، فما هو هذا المجلس؟ كيف نشأ؟ وماهي أهدافه؟ هذا ما سنجيب عنه في هذه المقالة.

أسس مجلس التعاون الخليجي هياكلاً جديدة تتناسب مع تطور مهامه

أولاً: الهيئة الاستشارية للمجلس الأعلى

تأسست في شهر تشرين الثاني/نوفمبر عام 1998، باقتراح من أمير الكويت الراحل الشيخ جابر الأحمد الجابر الصباح، وبقرار من المجلس الأعلى في دورته الثامنة عشرة المنعقدة في الكويت في عام 1996، بهدف توسيع قاعدة التشاور وتكثيف الاتصالات بين الدول الأعضاء، تتكون من ثلاثين عضواً (خمسة أعضاء عن كل دولة) يتم اختيارهم من ذوي الخبرة والكفاءة لمدة ثلاث سنوات، وتختص الهيئة بمساعدة المجلس الأعلى؛ بتقديم المشورة له في كل ما من شأنه تدعيم مسيرة مجلس التعاون وإعداده لمواجهة تحديات المستقبل، ويعاون الهيئة جهاز إداري يرتبط بالأمانة العامة لمجلس التعاون هو مكتب شؤون الهيئة الاستشارية بمسقط.

آلية عمل الهيئة الاستشارية العليا

بعد صدور التكليف من قبل المجلس الأعلى للهيئة الاستشارية وبدء الدورة الجديدة لمجلس التعاون، تعقد الهيئة الاستشارية اجتماعاً تختار فيه الرئيس ونائبه لدورتها الجديدة، بحضور الأمين العام لمجلس التعاون الذي يتولى توجيه المجلس الأعلى إلى الهيئة، ثم تتم مناقشة الموضوعات المكلفة بدراستها على أساس ما تقدمه الأمانة العامة من مذكرات ومعلومات بشأنها، وما يعرضه الأعضاء من ملاحظات وتعقيبات بشأن جميع الموضوعات، ثم يشار إلى تشكيل لجان من أعضائها، لكل موضوع لجنة لدراسته بالتفصيل، ويعد أعضاء اللجان دراسات وأوراق عمل لكل موضوع، قد يستعان ببعض الخبراء المتخصصين، ثم تقوم كل لجنة بإعداد مسودة مشروع مرئيات الهيئة الخاصة بهذا الموضوع. قد تحتاج بعض اللجان إلى أكثر من اجتماع، بعد انتهاء اللجان من إعداد مشاريع التوصيات، تعقد الهيئة اجتماعاً عاماً لمناقشة ما وضعته لجان الهيئة والاتفاق على صيغة موحدة لتوصياتها بشأن الموضوعات المحالة إليها التي ترفعها إلى المجلس الأعلى.

ثانياً: قوات درع الجزيرة المشتركة

قوات عسكرية مشتركة لدول مجلس التعاون الخليجي أُنشئت تحت مسمى قوات درع الجزيرة بموجب قرار المجلس الأعلى المنعقد في العاصمة البحرينية المنامة في عام 1982، بهدف حماية أمن الدول الأعضاء وردع أي عدوان عسكري، يقود القوات في الوقت الحالي اللواء الركن السعودي حسن بن حمزه الشهري، وفي اجتماع المجلس الأعلى في العاصمة الإماراتية أبو ظبي في عام 2005 تم تعديل الاسم بناءً على اقتراح الملك السعودي عبد الله بن عبد العزيز آل سعود بتعديل المسمى من قوة درع الجزيرة إلى قوات درع الجزيرة المشتركة.

يقع مقرها في مدينة الملك خالد العسكرية بمحافظة حفر الباطن السعودية الحدودية مع العراق، وبعد الاجتياح العراقي للكويت في الثاني من آب/أغسطس عام 1991، وتهديده بغزو السعودية، قامت السعودية بتكرار دعواتها لزيادة التعاون الداخلي للدول الأعضاء في درع الجزيرة، كما دعمت اقتراح السلطان قابوس بن سعيد بن تيمور آل سعيد بزيادة أعداد قوات درع الجزيرة إلى مائة ألف جندي، إلا أنه مع هزيمة القوات العراقية في نهاية شباط/فبراير 1991؛ تقلصت الأصوات الداعية إلى زيادة عدد قوات درع الجزيرة ضمن الأعضاء كما انتهى مشروع زيادة قوات درع الجزيرة في كانون الأول/ديسمبر 1991.

في عام 2011 دخلت قوات درع الجزيرة إلى البحرين لمواجهة الاحتجاجات التي اندلعت هناك بناءً على طلب ملك البحرين حمد بن خليفة آل ثاني، وفي السادس والعشرين من شهر آذار/مارس عام 2015 خاضت قوات درع الجزيرة معركة الحزم ضد جماعة أنصار الله في اليمن بناءً على طلب الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي، ولا تزال العملية مستمرة على الرغم من تغيير اسمها في الحادي والعشرين من شهر نيسان/أبريل عام 2015 إلى (إعادة الأمل).

ثالثاً: هيئة تسوية المنازعات

هيئة يشكلها المجلس الأعلى في حال نشوب خلاف بين الدول الأعضاء، حيث يقوم المجلس الأعلى بذلك إذا نشأ خلاف حول تفسير أو تطبيق النظام الأساسي ولم تتم تسويته في إطار المجلس الوزاري أو المجلس الأعلى، بدورها ترفع هيئة تسوية المنازعات تقريرها متضمناً توصياتها أو فتواها بحسب الحال إلى المجلس الأعلى لاتخاذ ما يراه مناسباً.

سعي نحو التكامل الاقتصادي.. اتحاد جمركي ونقدي وسوق مشتركة

في مسعاه لتحقيق التكامل بين أعضائه، عمل مجلس التعاون الخليجي على تأسيس كل من الاتحاد الجمركي، السوق المشتركة، الاتحاد النقدي:

الاتحاد الجمركي، أُنشئ في عام 2003، بدأ العمل به في الأول من شهر كانون الثاني/يناير عام 2015.
السوق الخليجية المشتركة، أُطلقت في الأول من شهر كانون الثاني/يناير عام 2008، بهدف تسهيل تبادل السلع والخدمات، والمساواة التامة بين مواطني دول الخليج في الدول الأعضاء.

• الاتحاد النقدي، رفضت سلطنة عُمان اعتماد العملة الموحدة في شهر كانون الأول/ديسمبر عام 2006، وفي عام 2009 انسحبت الإمارات العربية المتحدة من هذا المشروع، لكن دول الخليج الأخرى (البحرين، الكويت، قطر، المملكة العربية السعودية) ما تزال تسعى لتحقيق هذا المشروع.
• إقامة مشاريع اقتصادية مشتركة، مثل (تنفيذ مشروع توصيل المياه ليكون جزئياً في الاستخدام بحلول العام 2020، تنفيذ مشروع لربط دول الخليج بسكة حديد واحدة ومن المتوقع أن يكتمل في عام 2018).

اتحاد الخليج

اقترحت المملكة العربية السعودية في عام 2011 تحويل مجلس التعاون الخليج إلى (اتحاد الخليج)، لمواجهة النفوذ الإيراني في منطقة الخليج، لكن الاقتراح لم يحظ بموافقة كل الدول الأعضاء.

شعار مجلس التعاون الخليجي

يتكون شعار مجلس التعاون الخليجي من دائرتين متحدتي المركز، توجد على الجزء العلوي من الدائرة الكبيرة عبارة (بسم الله الرحمن الرحيم)، وفي الجزء السفلي اسم (مجلس التعاون لدول الخليج العربية)، تحتوي الدائرة الداخلية على خريطة تضم شبه الجزيرة العربية؛ تظهر مناطق الدول الأعضاء ملونة بالبني وفي الأعلى ستة أعلام لدول مجلس التعاون الخليجي.

توسيع مجلس التعاون الخليجي

بعد اندلاع أحداث الربيع العربي، اجتمع مجلس التعاون الخليجي في العاشر من شهر أيار/مايو عام 2011 ووافق على ضم المملكة الأردنية الهاشمية للمجلس، كما قدم المجلس دعوة للمملكة المغربية للانضمام للمجلس، لكن المغرب اعتذر لأنه عضو في اتحاد المغرب العربي، كما أعلن العراق في عام 2012 رغبته في الانضمام لمجلس التعاون الخليجي، وقد أيدت الكويت انضمام العراق، ولم تجرِ حتى الآن أي خطوات فعلية لانضمام العراق إلى مجلس التعاون الخليجي، علماً أن العراق البلد الوحيد المطل على الخليج العربي ولم ينضم لهذا المجلس.

تعديل النظام الأساسي

يمكن تعديل النظام الأساسي لمجلس التعاون الخليجي الذي أقر في الخامس والعشرين من شهر أيار/مايو عام 1981، بطلب من إحدى الدول الأعضاء يُقدم للأمين العام لمجلس التعاون الخليجي، ثم يقوم الأمين العام بإحالة هذا الطلب إلى الدول الأعضاء وذلك قبل عرضه على المجلس الوزاري بأربعة أشهر على الأقل، ثم يُناقش في المجلس الأعلى لمجلس التعاون الخليجي وإذا حصل الطلب على الإجماع يُعتبر نافذاً في الحال.

في الختام.. يعد مجلس التعاون الخليجي إحدى أهم المنظمات الإقليمية في العالم، والأهم في الوطن العربي، حيث تسعى دوله نحو التكامل، وهناك تنسيقٌ في سياساتها وقراراتها، وإن كان الأمر لا يخلو من بعض الخلافات، كالخلاف السعودي القطري حول مصر بعد ثورة الثلاثين من حزيران/يونيو عام 2013، حيث أيدت السعودية حكم عبد الفتاح السيسي، فيما رفضت قطر الاعتراف به لأنه أطاح بمحمد مرسي العضو في جماعة الإخوان المسلمين المصرية.